青岛新河生态化工科技产业基地大气监测站升级改造项目质疑答复函
****生态化工科技产业基地大气监测站升级改造项目质疑答复函一、质疑供应商基本信息质疑供应商姓名或名称：****源科技有限公司二、质疑项目基本情况质疑项目的名称：****生态化工科技产业基地大气监测站升级改造项目质疑项目的编号：SDGP********************* 包号：第一包采购人名称：****生态化工科技产业基地管理委员会采购代理机构：*****************质疑环节：采购文件质疑送达方式：电子化交易系统质疑提出的日期：**** 年* 月 ** 日收到质疑函的日期：**** 年* 月 ** 日三、质疑答复事项的相关调查或论证调查：*场调查。 四、质疑答复事项具体内容及质疑答复质疑事项*：*.*.* BETA 射线法颗粒物(PM**)分析仪▲(**)测量周期：连续实时采样和监测，数据更新时间≤* 分钟（提供仪器数据更新截图等证明材料加盖制造商公章）。*.*.* BETA 射线法颗粒物(PM*.*)分析仪▲(**)测量周期：连续实时采样和监测，数据更新时间≤* 分钟（提供仪器数据更新截图等证明材料加盖制造商公章）。事实依据：按照《环境空气颗粒物（PM**和PM*.*）连续自动监测系统技术要求及检测方法》（HJ***-****）（详见附件*），并未对分析仪的测量周期做出明确规定；招标文件要求技术方法为β射线吸收法，在《环境空气中颗粒物（PM**和PM*.*)β射线法自动监测技术指南》（HJ****-****）（详见附件*）中规定“采样时间或平均浓度时间：根据监测目的设定，*min～**min”，据调研，*面上绝大多数基于β射线吸收法原理的产品测量周期均在**分钟左右，而招标文件要求测量周期≤*min，为赛默飞公司产品的常见设置方式，其参数门槛也只有该公司设备能够达到。因此，上述技术参数设定具有明显的指向性和排他性，以不合理的条件对潜在供应商进行歧视、差别对待，依法应当予以修订。法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；不合理条件包含：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。质疑事项*答复：本条参数不属于单一品牌的独有参数，能够满足该参数的品牌有很多，未限制任何品牌产品参与投标，该技术参数要求不具有指向性和排他性，不存在以不合理的条件对潜在供应商进行歧视、差别对待。本次招标旨在购置*场上技术优良、测量精准、运行稳定、服务有保障的产品，从而保障采购人获取及时准确的数据，更好服务园区管理。本条参数不作调整。事实依据：经*场调研，*面上满足该项参数的品牌不少于三家。法律依据：《中华人民**国政府采购法》《中华人民**国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。质疑事项*：*.*.*环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统（PAMS）⑤测量范围：*-***，***，***ppb。▲⑥零点噪声≤*.**ppb（提供环境保护部环境监测仪器质量监督检验中心检测报告加盖制造商公章彩色扫描件）。▲有效数据率：≥**%（提供环境保护部环境监测仪器质量监督检验中心检测报告加盖制造商公章彩色扫描件）。★系统残留：**%组分≤*.*（提供环境保护部环境监测仪器质量监督检验中心检测报告加盖制造商公章彩色扫描件）。事实依据：根据《环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ****-****）（详见附件 *）规定：测量范围：测定组分应至少包括 ** 种挥发性有机物，**种组分见附录A。各组分浓度最高量程不低于**nmol/mol。零点噪声：各组分仪器零点噪声≤*.**nmol/mol。有效数据率：监测仪器连续运行 **d,有效数据率≥**%。系统残留：**%组分的系统残留浓度≤*.*nmol/mol。对比可知，招标文件中针对以上技术参数的要求大幅高于国家标准，缺乏标准依据；此外，根据调研，招标文件中关于测量范围的要求是赛默飞公司的 **** C 型在线分析仪的常规设置方式，且目前*面上只有该产品可以同时达到以上要求（详见附件 *）。因此，我司认为招标文件以上条款有意抬高技术指标门槛，且技术指标指向特定的供应商和特定产品，以不合理的条件对潜在供应商进行歧视、差别对待，依法应当予以修订。法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；不合理条件包含：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。质疑事项*答复：本条参数不属于单一品牌的独有参数，能够满足该参数的品牌有很多，未限制任何品牌产品参与投标，该技术参数要求不具有指向性和排他性，不存在以不合理的条件对潜在供应商进行歧视、差别对待。本次招标旨在购置*场上技术优良、测量精准、运行稳定、服务有保障的产品，从而保障采购人获取及时准确的数据，更好服务园区管理。本条参数不作调整。事实依据：经*场调研，*面上满足该项参数的品牌不少于三家。法律依据：《中华人民**国政府采购法》《中华人民**国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。质疑事项*：*.*.*环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统（PAMS）（*）采样富集装置及分析仪基本要求①总体要求：一体化设计，一台设备集成气体采样富集、色谱分析检测、分析仪控制和数据处理软件。设备内置系统控制软件，自动完成采样、分析和周期性校准/系统响应测量，可实现系统 *x** 自动无人运行与自动校准，老化等功能。内部安装相关通讯软件，具备与数采仪等外部设备通讯的相关需求，至少包括基于 RS***/RS*** 和 TCP/IP 通讯的MODBUS 协议，提供仪器实物图、软件截图等证明材料。②样气富集与解析装置：半导体电子制冷，采用填料富集，升温速度≥**℃/s，提供相关证明材料。▲③样品的分离：为了获取更好的样气数据质量，采用deanswitch 技术实现一次采样的样品同时分析 ** 种挥发性有机化合物，前端富集部分无需高、低碳分两路采样，对所有的 ** 种目标分析物均能很好的分析和检查，提供设备实物图片及佐证该性能的相关模块的实物图片等证明材料加盖制造商公章彩色扫描件。⑤独立控制加热区：富集、解析、传输等区域具有十二个或以上（不包括炉箱温控），防止高沸点样品的残留或吸附，提供相关证明材料。▲为提高 FID 点火效率，FID 检测器点火线圈设计数量≥*，提供设备实物图片及佐证该性能的相关模块的实物图片等证明材料加盖制造商公章彩色扫描件。事实依据：（*）《环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ****-****）未对仪器的结构、气体采样富集、色谱分析检测、分析仪控制和数据处理软件是否集成到一台设备进行规定（详见附件 *），挥发性有机物高低碳由于其本身的物理化学性质存在差异，若采用 FID 检测器，需要双色谱柱双 FID 检测器进行监测，高低碳在 * 台或是分为 * 台设备进行分析只是仪器结构的差异，并不代表仪*器性能的优劣，招标文件中明确规定“一体化设计、一台设备”，属于不合理的条件限制，具有排斥其他供应商参与之嫌。（*）《环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ ****-****）中并未对采样富集装置的富集原理以及吸附管最大升温速度进行限制，本项目规定的“半导体电子制冷以及≥**℃/S 的吸附管升温速度”属于不合理的条件限制，具有排斥其他供应商参与之嫌。（*）《环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ ****-****）没有对样品的分离方式作出明确规定，从技术上来说，低碳、高碳分为两路或一路进样，对于样品采集和测定没有太大影响，均能够满足对** 种 PAMS 物质监测的需求，*面上一路或两路进样的仪器均有相关应用案例。因此，招标参数中要求采用 deanswitch技术、无需高、低碳分两路采样，属于不合理的条件限制，具有排斥其他供应商参与之嫌。（*）《环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ ****-****）（附件 *）没有对独立控制加热区的个数做出具体要求，此外，对于日常监测需求而言，为防止高沸点样品的残留或吸附，仅需在仪器内部样品易残留吸附的模块（如除水管、冷阱、柱箱、阀箱、阀头、GC 进样模块等）设置独立温控区即可，招标文件要求独立温*控区个数需达 ** 个以上既无依据又无道理，具有故意抬高技术门槛、排斥其他供应商参与之嫌。（*）《环境空气挥发性有机物气相色谱连续监测系统技术要求及检测方法》（HJ ****-****）（附件 *）没有对 FID检测器的点火线圈数量进行规定。此外，从技术上来说，一个点火线圈即可满足监测要求，没有必要配置两个点火线圈，因此招标文件的设定具有故意抬高技术门槛、排斥其他供应商参与之嫌。综上所述，以上所列系统组成结构、功能模式等参数均属于技术细节型描述，并无标准或技术规范依据，招标文件对于以上功能进行了严格的技术限制；通过比对*场上各厂家以上设备技术材料，只有赛默飞公司的 **** C 型分析仪能够同时满足以上要求。因此，以上技术参数要求的设定具有明显的指向性，以不合理的条件对潜在供应商进行歧视、差别对待，依法应当予以修订。法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人；不合理条件包含：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。质疑事项*答复：本条参数不属于单一品牌的独有参数，能够满足该参数的品牌有很多，未限制任何品牌产品参与投标，该技术参数要求不具有指向性和排他性，不存在以不合理的条件对潜在供应商进行歧视、差别对待。本次招标旨在购置*场上技术优良、测量精准、运行稳定、服务有保障的产品，从而保障采购人获取及时准确的数据，更好服务园区管理。本条参数不作调整。事实依据：经*场调研，*面上满足该项参数的品牌不少于三家。法律依据：《中华人民**国政府采购法》《中华人民**国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。五、告知质疑供应商依法投诉的权利根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十七条的规定，质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向相关财政部门提起投诉。六、质疑答复人基本信息及答复日期质疑答复人名称：*****************答复质疑的日期：**** 年 * 月 ** 日公章：*****************日期：****年* 月**日 质疑函(*).pdf