烟台市辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目
答疑明细

项目名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容一、关于项目收益来源 原文件：招标文件第*页，第*.*条规定：本项目收入来源：包括污水处理费**府运营补贴两部分。 质疑事项： （一）关于污水处理费 依据国办函〔****〕***号文相关规定及相关解读文件，自来水水费代收的污水处理服务费作为政府基金性收入，视为使用者付费。另***政府官网，***自来水单价中代收的污水处理服务费单价为*.**元∕m?（非居民用水代收污水处理服务费单价为*.**元∕m?）。 即依据国办函〔****〕***号相关文件规定，***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目使用者付费价格应为*.**元∕m?。目前招标文件规定的使用者付费价格为*.**元∕m?，远远高于目前自来水水费中代收的污水处理服务费。 （二）关于运营补贴 按照《关于规范实施政府和社会资本**新机制的指导意见》（国办函〔****〕***号）规定，“政府和社会资本**项目…..不因采用政府和社会资本**模式额外新增地方财政未来支出责任。…按照一视**的原则…政府付费只能按规定补贴运营、不能补贴建设成本。”结合当前各地政府和社会资本**项目入库实践操作，项目在申报入库前需要提供*级层面印发的行业性补贴政策。 目前在招标文件中未见到***级行业性补贴政策，这将导致项目公司收益受到极大影响，因此申请将***级行业性补贴政策作为招标文件重要附件。 国办函〔****〕***号规定：将建立常态化信息披露机制。项目实施机构应将项目建设内容、特许经营中标结果、特许经营协议主要内容、公共产品和公共服务标准、运营考核结果等非涉密信息，依托全国投资项目在线审批监管平台，及时向社会公开。由于招标文件规定的使用者付费价格超出目前实际代收的污水处理服务费、缺少*级行业性补贴，本项目存在极大政策风险，将直接影响项目后续融资、社会资本投资收益收回、项目的正常运营等。 二、关于招标代理服务费价格 质疑事项： 原文件规定：由中标单位根据项目概算总投资按《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔****〕****号）文和发改价格〔****〕***号规定的“服务类”标准计算。 依据《国家发展改革委决定废止的规章目录（共**件）》（中华人民**国国家发展和改革委员会第**号令），《招标代理服务收费管理暂行办法》 （计价格〔****〕****号）已经被废止。 建议合理设定中标服务费单价。 三、关于特许经营模式合规性 质疑事项： 国办函〔****〕***号规定：项目实施机构应根据经批准的特许经营方案，通过公开竞争方式依法依规选择特许经营者。目前在招标文件中未见到特许经营方案的相关批复文件。 建议补充提供特许经营方案的相关批复文件。 四、其他存疑的地方 *.投标人类似项目业绩出水水质标准为地表准IV类，地表准IV类水质整体优于一级A，若使用地表准IV类相关项目业绩是否满足评分标准中要求的一级A排放标准项目业绩要求？ *.投标人以往部分施工类业绩因政府方原因在中标时未提供中标通知书的情况，能否使用进场通知书、监理方发出的开工令等类似同等效力文件代替？ *.*月**日，本项目在**公共交易中心官网仓促发布招标计划，*月**日，发布招标公告。未经过*场测试论证及充分调研，未广泛征求投资人意见，不符***省对外来企业以往的支持力度的表现，不利于地区营商环境稳定性发展，影响了外省企业参与***项目的投资建设热情。 *.招标文件设置倾向性较明显，仅设置施工、运营业绩，没有对投资业绩进行设置，不符合投资项目的相关要求。 *.投标人类似业绩施工业绩部分没有明确时间节点要求，且企业业绩与项目经理业绩不重复计分。此条不符合常规招标文件的要求，限制了外部投标单位参与本项目的积极性，违背了公平招标的原则性和纪律性。

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容*、请问本项目总价措施费费率是否可竞争？ *、施工现场三轴搅拌桩止水帷幕位于用地红线以外，且红线内基坑外场地狭小，请问红线外是否可布置加工区、临时道路、施工围挡等临时施工设施。

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容**. 技术规范中，潜水推流器，建议采用厂家自有品牌的机械密封使用广泛、性能可靠、适应实际工况，是否可行？ **. 技术规范中，潜水污泥泵*.**.*性能参数表水泵功率，在满足各项参数前提下，投标人选型功率稍有偏差，是否可行？投标人水泵监测保护装置与招标设置稍有差异、满足运行保护要求，是否可行？ **. 技术规范中，*.**污泥内回流泵（潜水轴流泵）★性能参数表要求叶轮轴流筒筒径≥****mm，完全满足招标技术要求的厂商较少、选型困难，建议放宽井筒直径（≥***mm）要求，是否可行？ **. 技术规范中，潜水式污水泵*.**.*总述 性能要求 设备性能参数表中的设备功率，在满足其他参数要求前提下，投标人选型功率稍有偏差、设备结构调整是否可行？ **. 技术规范中，紫外消毒设备*.**.* 设计要求：d）为了确保紫外线消毒系统效果达标，要求低压高强灯管在新灯管运行 *** 小时磨合期后 ***nm 紫外能量输出功率不得低于 ***W，在 ***nm 波长处的综合电光转化效率（包括镇流器及其他附属电器设备耗电） 不小于 **％。投标人选型配置单支灯管功率为***W，有效输出功率为***W，相应的光电转换效率为**％，是否可按厂家自行设计？ **. 技术规范中，紫外消毒设备*.**.*.*系统结构要求： 灯管排列结构 所有灯管彼此互相平行且为均匀排列，灯管与水流方向顺流。 所有灯管和灯管电极必须完全浸没在污水中，正负两极由污水自然冷却以保证在同温下工作。电极必须是由污水连续冷却的。 投标人选型紫外灯管与水流方向呈**?角斜插交错排列，灯管浸没在水中，灯管顶部连接接头位于液面上方，无需移动或提升紫外模块即可实现灯管及石英套管的更换。安装更换更为灵活方便。建议根据厂家结构形式自行配置，是否可行？ **. 技术规范中，紫外消毒设备*.**.*.*系统结构要求： F、在线自动清洗装置 a) 具备清洗效果最佳的机械加化学在线自动清洗能力，完全自动操作及控制清洗周期。纯机械式自动清洗系统（或加人工化学清洗）不予以采用。 G、液压系统中心（HSC）： a) 提供一个具备操作自动清洗系统所需所有部件的液压系统中心。 b) 该系统封闭外壳构材为 *** 不锈钢 投标人选型产品采用以压缩空气驱动的高频率预防性机械自动清洗方式，避免了液压剂或化学品所可能造成的二次污染和维修不便。是否可以采用气动驱动清洗系统？ **. 通风机技术规范中，P***要求电机能效不小于GB*****-****《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》中*级能效要求。 现行能效标准为《电动机能效限定值及能效等级》GB *****-****，技术规范P***中GB*****-****中*级能效（IE*）相当于GB *****-****中*级能效（IE*）。 请问：通风机电机等级按现行标准《电动机能效限定值及能效等级》GB *****-****中*级能效，是否可行？ 不同能效等级的电机造价不同，技术规范中未明确要求电机能效等级的设备，其电机能效等级按《电动机能效限定值及能效等级》GB *****-****中*级能效（IE*），是否可行？ **. 技术规范P***，要求污水源热泵系统额定工况下制热 Cop〉*.*、 制冷 Cop〉*.*。经调研污水源热泵设备，建议参考《水（地）源热泵机组》（GB∕T *****-****）、《水（地）源热泵机组能效限定值及能效等级》（GB*****-****）修正相关参数： （*）水（地）源热泵机组在名义制冷工况和名义制热工况下满负荷运行时的能效，按制冷、制热时间比例进行综合加权的全年性能系数用ACOP表示。 热泵机组的全年综合性能系数（ACOP）满足节能评价值（*级能效值），即ACOP≥*.*。 （*）机组的实测噪声值应不大于明示值。 **. 自控工程量清单中工艺模型优化系统，投标人能否采用自主开发的工艺模型？ **. 提标报价汇总表中的智慧水务具体包含哪些内容？招标施工图生物池含智能巡检系统、工程量清单不含，智能巡检系统是否包含在智慧水务中？自控工程工程量清单提到的智能曝气、智能加药、人员定位等系统（项目编码**B***）是否属于投标报价暂列的“智慧水务”范畴？ **. 离心脱水机振动监测为设备自带，接入其自带控制系统，厂区自控系统无需外配监测仪表、建议取消。 **. 磁浮鼓风机振动监测为设备自带，接入其自带控制系统，厂区自控系统无需外配监测仪表、建议取消。 **. 招标文件附件图纸部分缺少配电间图纸，请提供。 **. 招标文件附件图纸部分缺少自控系统图纸，请提供。 **. 生物池混合液回流泵技术规范参数流量****m*∕h、扬程*.*m；工程量清单、附图参数为流量****m*∕h、扬程*.*m。设备参数不一致，以哪个为准？ **. 内进流格栅招标要求含自动离心过滤系统、技术规范无详细技术要求。请明确自动离心过滤系统具体技术要求。 **. 内进流格栅*.*.* 主要材料中格栅机架：不锈钢 ***，机械设备技术规格数据表编号*，表格中支架不锈钢***或以上。以上文中两处描述的材质要求不一致，需明确机架的材质。 **. 生物除臭系统，招标附图高效沉淀池为玻璃钢密封罩（图纸示意为拱形）； 工程量清单为透明有机玻璃密封罩。透明有机玻璃需要增加骨架；造价相比较玻璃钢拱形盖板昂贵且安装困难。请问是否按照招标图纸玻璃钢拱形盖板报价？ **. 微孔曝气器，招标技术规范P***要求池底布气ABS材质、池顶蝶阀后空气分配管***不锈钢材质、支架主体采用PP或***不锈钢。 建议距池底以上*m处以下的空气管路采用UPVC材质（相比ABS，UPVC在工程上应用更多）、支架主体采用PP或***不锈钢，更便于设备安装及项目实施。能否调整空气管路材质？ **. 微孔曝气器，招标技术规范P***冷凝水排放系统每个泄水口设一个手动球阀，施工图中设手动球阀 电磁阀。 技术规范、施工图配置不一致，冷凝水排放是否需要设电磁阀？建议冷凝水排放采用手动球阀即可。 **. 高效沉淀池，招标技术规范要求混合∕絮凝搅拌机的叶轮、搅拌轴材质SS***L不锈钢，能否采用SS***不锈钢材质？ **. 高效沉淀池，招标技术规范要求集水槽壁厚*mm、工程量清单及施工图集水槽壁厚*mm。集水槽壁厚不一致，以哪个为准？ **. PAC、乙酸钠储罐，招标技术规范未要求设搅拌器，施工图清单备注含搅拌器、剖面图未画搅拌器、加药间层高较低。PAC、乙酸钠储罐是否需设搅拌器？ **. 技术规范*.**加药间PAC章节P***计量泵采用电机驱动机械活塞隔膜计量泵，乙酸钠章节P***计量泵采用液压式圆盘型双隔膜计量泵。PAC、乙酸钠、次氯酸钠投加计量泵是否均采用机械隔膜计量泵？ **. 技术规范*.**加药间PAM制备装置章节P***~***要求PAM制备装置主体采用PP或等同材料、搅拌轴及进料斗材质***不锈钢，工程量清单编码************要求箱体材质PP。PAM制备装置箱体、桨叶及搅拌轴、进料斗常规采用***不锈钢，是否可调整为***不锈钢？ **. 生物除臭设备，技术规范P***要求生物滤池除臭装置全套设备 包括预洗池、 生物滤池、 预洗池∕生物滤池填料……，施工图未设计预洗池。在满足使用要求前提下，是否可不设预洗池？ **. 精确曝气系统，技术规范P***要求流线型空气调节阀★阀体材质不低于不锈钢***。空气调节阀输送介质为空气，阀体材质是否可采用GG**、球墨铸铁？ **. 污水源热泵系统，阀门技术要求建议参照技术规范工艺设备中的技术要求。 **. 沉砂池改造，工程量清单不含沉砂池改造闸门、施工图含*台*********附壁闸门，是否需采购？施工图材质为非金属，能否采用铸铁镶铜附壁闸门？

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容*. 根据《招投标法》规定“招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 ”本项目潜在投标人澄清截至时间为**月**日，拟开标时间为**月**日，少于《招投标法》规定的**日，为保证项目有充足澄清答疑时间，建议项目开标时间延至**月**日。 *. 请提供本项目《实施方案》及***发展和改革委员会的审批文件；政府方出资人代表与特许经营者签署的《股东出资协议》；项目公司的《公司章程》；项目用地相关的供应手续和规划手续材料。 *. 本项目是否已经入全国投资项目在线审批监管平台，请提供相关证明。 *. 请明确**名派驻至项目的员工人工成本，方便社会资本方测算人工成本；政府方派驻副总经理是否包含在**名人员之中，如不包含，请提供副总经理人工成本。 *. 本项目《补充文件*-附件辛安河三期工程-特许经营方案、政府授权、方案批复》中P***页“综上分析，本项目是污水处理项目，属于具有一定公益性且存在经营收入的项目，符合采用特许经营模式的规定。参照《支持民营企业参与的特许经营**(含改扩建)项目清单》，民营企业或外商投资企业在项目公司股权占比原则上不低于**％”。请问本次招标外商投资者是否等同于民营企业？ *. 招标文件P**页：“摊销费将在运营期重新核定，项目财务竣工决算后摊销费﹦[建设投资（审计后） 建设期利息（审计后）]?污水处理量测算总水量（******.** 万立方米）”。该表述中污水处理量测算总水量是如何计算而来？ *. 《特许经营协议》第**条约定项目无需进行试运营，根据运营惯例污水处理厂建设完成通水至正式运营有过渡期进行工艺调试、污泥驯化等，请问该期间产生的费用是否计入工程总投资额中？ *. 施工图中的设计出水水质指标为常规六项（即CODcr、BOD*、SS、氨氮、TN和TP），招标文件所附PPP合同中的设计出水水质除上述六项外，还增加了动植物油、石油类、阴离子表面活性剂、色度、pH和粪大肠杆菌，因上游有工业废水，目前的工艺路线无处理动植物油、石油类、阴离子表面活性剂的能力，如进水中上述指标超过出水标准，社会资本方是否有权申请进行工艺改造，并将改造费用及改造后增加的成本重新进行水价调整。 *. 经核算，图纸中，施工图设计说明与施工图纸中工艺参数不对应，请明确以施工图设计说明还是施工图纸为准； **. 请明确该厂进厂工业废水类型及水量； **. 污水厂一般设置粗细两道格栅，如果只设置一道，栅渣拦截运营压力较大，污堵非常严重，请设计单位解释采用一道格栅的原因，是否可在进水位置增设粗格栅，并计入总投； **. 因施工图工艺路线中的生物池及纤维束滤池为国内非主流工艺设计，存在影**厂稳定运行及出水稳定达标的风险，请明确水处理工艺路线中的生物池、纤维束滤池是否可在确保建设目的及出水水质不变的前提下，变更为其他形式的生物池及滤池，并根据调整后的施工图及竣工图文件作为结决算依据； **. 因进水中氯离子较高，玻璃钢纤维管不属于常用管材且不好做防腐，再生水管网管材的选择不合理，请明确再生水管网的管材是否可以调整，并根据调整后的施工图及竣工图文件作为结决算依据。 **. 请提供招标控制价总说明。 **. 招标资料无结构图纸和基坑支护图纸，建议提供。 **. 招标清单中含道路恢复， 招标文件，P***页码，项目前期工作一览表也含道路恢复费用， 请明确项目前期工作一览表中道路恢复的范围和内容，与清单中道路恢复是否重复计取。 **. 请问招标阶段图纸是否通过施工图审查？基坑支护图纸是否通过专家评审？ **. 项目临水、临电是否需在红线外接驳？红线外接驳费用可否计入项目总投？ **. 《特许经营协议》第**.*.*条：开始正式运营的条件中第一条，项目需取得竣工备案审批、竣工验收相关证明。考虑到项目竣工验收备案及相关证明文件办理时间较长，建议改为完工通水。 **. 《特许经营协议》第**.*.*条：本项目保险费用已含在运营补贴中，甲方不再支付。请问：本项目建设期工程保险费用是否也含在运营补贴中，如未含，可否计入总投？ **. 厂区内工艺管线沟槽开挖、管道安装降排水费用是否一次性包死？ **. 根据基坑支护平面图设计说明“场地北侧、西侧均有电力及雨水管线需在基坑支护结构施工**行拆除、改线。” 请问：该电力及雨水管线是否已经拆除、改线？如需拆除、改线，此费用是否计入总投，是否以签证形式确认？ **. 项目前期手续如土地、规划等相关证件是否办理完毕？请提供已经完成的相关证件复印件。 **. 发布的工程量软件表和招标文件中工程量清单存在编码不一致的情况，请问当发布的软件版工程量清单与招标文件中工程量清单不一致时以哪个为准？ **. 技术规范部分章节设备清单、参数与工程量清单不一致，以哪个为准？ **. 剩余及回流污泥泵房回流污泥泵招标施工图中为潜水离心泵、工程量清单中为潜水轴流泵（项目编码************）。二者设备形式不一致，以哪个为准？ **. 招标工程量清单预处理间中格栅、水力旋流沉砂池冲洗系统含隔膜压力罐及配套附件，施工图平面图中不含（只有水箱 水泵）。是否需设置隔膜压力罐及配套附件？ **. 技术规范要求离心脱水机长径比L∕D≥*：*，不同品牌离心脱水机长径比略有差别。在满足招标处理量及出泥含水率要求前提下，投标人能否选择L∕D＜*：*的离心脱水机设备？ **. 技术规范中未明确要求采用国际优质产品的设备，投标人采用国产优质产品是否可行？国际优质品牌是否包括中国品牌？ **. 技术规范要求臭氧催化氧化系统 *.**.*项目概述 业绩要求如下： *) 提供国内近 * 年 * 个 * 万吨∕日的业绩，提供的业绩中至少有 * 个正常运行 * 年以上的业绩；业绩为合同复印件或用户证明等有效证明文件，证明文件中标后提供，原件备查。 *) 臭氧催化氧化系统含有臭氧催化氧化深度处理系统，且项目含有核心臭氧投加系统工艺设备（包括臭氧溶汽装置、均相催化反应装置、催化剂及二次混合设备）。 本项目臭氧催化氧化工艺包含均相催化反应器、非均相催化剂，满足业绩要求的合格供应商较少。建议放宽臭氧催化氧化业绩要求，如*年有*个*万吨∕日、至少有*个正常运行 *年以上的业绩。是否可行？ **. 技术规范*.*.*技术要求“制造商须提供从 **** 年至今生产的类似设备在中国境内 * 个污水厂的业绩证明，其中一个污水厂的规模不小于 * 万吨∕天，业绩证明提供合同原件扫描件或用户证明，业绩证明文件中标后提供，原件备查。” **. 纤维束滤池工程应用较少，满足招标业绩要求的合格供应商较少。建议放宽纤维束滤池业绩资质要求，是否可行？ **. 技术规范中，磁悬浮鼓风机： *.**.*要求制造商提供的磁悬浮单级离心鼓风机应采用国际优质产品。 *.**.*.*工厂试验——投标型号产品需要风机性能试验完全参照 API*** 标准进行，能耗标准需遵从 GB*****-****，需提供权威机构（CMA 认证机构或国家级授权检测中心）的检测报告证明及工信部《“能效之星”产品目录》。 *.**.* 制造商或授权服务商要求及运行服务——对于国内厂商的，要确保供应、质量及检测和长生命期的服务能力、需自主匹配的关键部件，自主设计和加工，如叶轮、轴承和齿轮箱等，不接受核心部件外部配套组装式厂商。 **. 请问磁悬浮鼓风机设备采用国产优质产品，是否可行？ **. 技术规范中，潜水搅拌器*.**.*技术参数表要求叶片数量、叶轮直径、转速等参数，*.**.*潜水电机通过减速齿轮驱动、不接受厂家专有的机械密封，完全满足参数要求的厂商较少。在满足混合效果前提下，投标人能否优化设备选型（如性能参数、设备结构、机械密封品牌等）？

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容**月**日提问相关问题详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容**月**日至**月**日提问相关问题详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**

附件



标段名称***辛安河污水处理厂三期工程特许经营项目

内容详见答疑回复文件*

提出时间****/**/** **:**:**